6月下旬，国家能源局正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，再度让分布式光伏进入公众的视线。截至目前，河北、山东、河南、安徽等20余省份已陆续发布整县分布式光伏试点申报方案。

国家能源局指出，我国建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。与此同时，由于建筑屋顶分布广泛、资源分散、单体规模小、开发建设协调工作量大，一定程度上制约了屋顶分布式光伏更大规模发展。

数据显示，中国大陆共计1301个县，117个自治县，县级区划合计2843个。关于整县光伏发展形势，国内工商业分布式龙头企业联盛新能源集团董事、联盛电力总经理田大勇，提出了对分布式光伏发展的独特见解。

民营企业开发了

95%的分布式光伏项目

在碳达峰、碳中和目标下，作为光伏开发的重要形式之一，分布式光伏在多省开启了发展“加速度”。

在田大勇看来，目前的分布式光伏行业，有着成熟的商业模式和高度市场化水平，民营企业和中小企业占据高比例的市场份额。在过去的五年里，分布式光伏经历了蓬勃发展，证明其自身具有一定的修正和发展能力。

同时，分布式光伏与集中式光伏在产业形态、社会功能、业务形态、市场格局等方面都有着天壤之别。在分布式光伏领域，民营企业依托自身体制灵活、决策效率高、服务意识强、创新意识强等优势，占据了分布式光伏95%以上的市场份额，有力推动了分布式光伏产业的发展，积累了宝贵的实践经验和专业成果。

田大勇强调，分布式能源体系的核心，是“去中心化”与“市场化”，民营企业一直担负着孕育和推动分布式光伏产业发展的角色，积累了大量的市场化和专业化经验，已具备市场化的自我进化能力和自我修正能力，从某种意义上而言，分布式光伏是“人民自发的碳中和”。

分布式光伏的个性化

更需要标准化定制

受自身耗能结构、建筑物特征、执行电价水平和市场供需关系的影响，不同用电企业的权利诉求、利益诉求、合同义务、厂房维护、运维规则、无功补偿不尽相同，既不可能采用一刀切式的合同能源管理协议，更不能“一家一个标准”。

在田大勇看来，由于厂房结构、屋顶荷载、配电设施、建筑年限等不同，分布式电站的常规应用场景约有四十种以上，需要依托丰富的甄别、设计、建设经验才能保障推进效率，而民营企业，对于多场景更具备灵活性。

新增的无数碎片化的光伏分布式电站，意味着新增无数的电源侧，会给电网系统运行、检修、计量、调频、调峰、功率因素考核等，带来空前的颠覆和挑战，同时火电厂的生产计划和社会功能也会发生巨大改变，火电厂的社会职能将由电力生产逐步转变为削峰填谷。

因此，田大勇认为，分布式光伏整县推进的合同能源管理协议，必须突破现有的风控逻辑以及投资风险转嫁逻辑，以用电企业利益最大化、权益最大化为导向，找到所有用电企业诉求的“最大公约数”，以“极致简约”的合同模板实现快速覆盖式推广。

“六大法则”

护航“整县推进”

对于分布式光伏发展，田大勇提出了联盛新能源自己的策略：“全域排查，总体规划”“大数法则，高效决策”“数字管理，智慧互联”“一家统筹，多家协同”“矩阵操作，批量实施”以及“运维先行，安全至上”。

田大勇解释了“全域排查，总体规划”的作用——通过电网